RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICE

Izgradnja kapaciteta lokalne sredine za identifikovanje problema

Centar za slobodne izbore i demokratiju (CeSID) duže vreme radi na projektima vezanim za lokalnu zajednicu. Problemi koje je CeSID identifikovao u ovoj oblasti odnose se na nemogućnost uočavanja centralnih potreba lokalnih zajednica, kao i na teškoće utvrđivanja liste prioriteta po kojima će se oni rešavati. Bez utvrđivanja tih potreba ne može se voditi odgovorna javna politika na lokalnom nivou. Dodatna teškoća se sastoji u činjenici da ne postoji metodologija, ni ljudski kapaciteti koji bi radili na prevazilaženju ovog problema.

Kroz aktivnosti na projektima u oblasti razvoja lokalne samouprave CeSID je inicirao stvaranje više od 40 Građanskih foruma, koji se sastoje od predstavnika nevladinih organizacija, predstavnika različitih profesija, kao i istaknutih pojedinaca u tim opštinama. Iniciranje i stvaranje ovih organizacija je neophodan korak u stvaranju poverenja između organa lokalne vlasti i lokalne zajednice. Međutim, ovo predstavlja samo inicijativu koju je neophodno podržavati da bi se veze ojačale i učinile funkcionalnijim na duži vremenski period. Prvi problemi sa kojima se predstavnici opštinskih vlasti i administracije sa jedne strane, i predstavnici građana, sa druge strane, susreću jeste pitanje identifikovanja problema i prioriteta na kojima treba zajedno da rade.

Opštinske vlasti i njihova administracija nemaju odgovarajuće službe niti metodologiju po kojoj identifikuju probleme lokalne zajednice. Nasleđe u ponašanju administracije, koje potiče iz ranijeg perioda, ogleda se u činjenici da ne postoji jasan koncept saradnje sa predstavnicima građana, uprkos želji da se stvari izmene iz osnova. Stoga je lokalnoj administraciji neophodno pomoći u procesu identifikovanja problema lokalne zajednice, odnosno stvaranju kapaciteta koji bi mogli da odgovore ovoj potrebi.

Predstavnici građana, odnosno članovi Građanskih foruma, i drugih nevladinih organizacija, takođe nemaju odgovarajuće kapacitete za identifikovanje potreba lokalne sredine. U takvoj situaciji dolazi do potenciranja partikularnih interesa i nepostojanja usaglašene liste prioriteta. U uslovima smanjenih finansijskih mogućnosti opština, ovo pitanje postaje kamen spoticanja između samih predstavnika Građanskih foruma, ali i u komunikaciji sa opštinskim vlastima.

CeSID želi da svojim aktivnostima pomogne izgradnju kapaciteta kod oba subjekta, a samim tim i kod čitave lokalne zajednice. Razvijanjem kapaciteta kroz procese konkretnih istraživanja, identifikovanjem problema, stvaraju se uslovi da se započeta saradnja opština i građana nastavi u najboljem smeru. Iniciranje stvaranja struktura koje će identifikovati probleme, istraživati konkretne problema i davati mogućnosti i preporuka za njihovo rešenje predstavljaju svrhu ovog projekta.

Cilj projekta «Izgradnja kapaciteta lokalne sredine za identfikaciju problema» je organizovanje i edukacija predstavnika lokalnih vlasti i lokalne zajednice za procese identifikovanja i uspostavljanja prioritetnih problema lokalne zajednice. Istovremeno se stvaraju pretpostavke za bolju međusobnu komunikaciju organa lokalne vlasti i lokalne zajednice.

Radi ostvarenja cilja projekta aktivnosti na njemu definisali smo kroz tri zadatka:

1. Formiranje i obuka istraživačkih timova

Ova aktivnost obuhvata obuku CeSID-ovih saradnika za aktivnosti predviđene ovim projektom. Druga faza ove aktivnosti odnosi se na formiranje i edukovanje četvoročlanih opštinskih timova za procese identifikovanja problema lokalne zajednice.

2. Izvođenje istraživanja o problemima lokalnih zajednica

U svakoj od opština obuhvaćenih projektom izvešće se šest procesa javnomnenjskih istraživanja, kao i institucionalnih analiza u raznim oblastima funkcionisanja lokalne zajednice. Svakim od tih ciklusa biće obuhvaćeni problemi koji imaju najmanji zajednički imenilac za sve opštine.

1. Prvom korpusu pripadaju komunalna pitanja, tačnije pitanja vezana za probleme vodovoda, kanalizacije, odnošenje smeća, čištoću, održavanje zelenih površina.

2. U drugom istraživanju u fokusu će biti teme vezane za saobraćaj, izgradnju i održavanje puteva, grejanje i održavanje stambenog prostora.

3. Treći aspekt će se baviti problemima društvenog i političkog karaktera, kakvi su problemi vezani za lokalnu vlast i administraciju,.

4. Četvrti aspekt biće posvećen pitanjima iz oblasti kulture i medija (ne/postojanje adekvatnih kulturnih sadržaja, kvalitet medijskog izveštavanja u lokalnoj sredini, očekivanja građana u toj oblasti, društveni, kulturni i zabavni život lokalne zajednice ...)

5. Peti krug istraživanja će se baviti problemima zdravstva, školstva, socijalne i omladinske politike.

6. Šestom istraživanju pripadaju teme iz oblasti razvoja privrede, posebno istraživanju mogućnosti za osnivanje i funkcionisanje malih i srednjih preduzeća, kao oskosnica razvoja privrede u lokalnoj zajednici.

Putem ove aktivnosti dolazi se do neophodnih podataka u cilju identifikovanja i formiranja liste prioriteta svake lokalne zajednice. Ovo će istovremeno biti i proces edukacije oformljenih timova kroz empirijski pristup.

3. Prezentaciju analiza i davanje preporuka

Nakon što se prikupe podaci oni će biti analizirani i na osnovu toga će se identifikovati problemi lokalnih zajednica. U svakoj od opština CeSID-ovi eksperat će prezentovati dobijene podatke organima vlasti, javnim preduzećima i drugim javnim službama u čijoj nadležnosti se nalazi problemi koji su istraživani i davati preporuke o mogućim pravcima delovanja u cilju njihovog rešavanja. Oni će služiti kao inicijalna kapisla za proces zajedničkog rada lokalnih vlasti i lokalne zajednice.

Imajući u vidu da u opštinama ne postoje obučeni kadrovi koji bi trebalo da utvrde koji su problemi lokalne zajednice na osnovu kojih bi davali smernice za kreiranje politike na lokalu, ovaj projekat će kao rezultat imati stvaranje jezgra opštinskog tima koji bi imao upravo tu svrhu. Predstavnici opštine će, kroz aktivnosti na projektu, biti obučeni da nastave samostalni rad na identifikaciji problema.

Takođe, na ovaj način će i predstavnici civilnog sektora biti osposobljeni da identifikuju probleme u svojoj lokalnoj zajednici, a njihovi kapaciteti će, prolaženjem CeSID-ovih obuka i praktičnim iskustvom u sprovođenju javnomnenjskog istraživanja, biti podignuti. Oni će biti osposobljeni da samostalno nastave aktivnosti, izvode sopstvene projekte i pokreću rešavanje akutnih problema.

Pošto projekat predviđa stvaranje timova sastavljenih od predstavnika opštine i civilnog sektora, što podrazumeva njihovu uzajamnu saradnju, ovim projektom će ona biti ojačana ili uspostavljena ukoliko već ne postoji.

Zajedničke aktivnosti na projektu će stvoriti uslove za produbljivanje saradnje opštinske vlasti i administracije sa predstavnicima građana, što bi moglo rezultirati radom na zajedničkim projektima i povećanjem stepena aktivizma i zainteresovanosti građana za uticanje na proces kreiranja praktične politike na lokalnom nivou. Kontinuiranim učešćem u ovim procesima uticaće se na povećanje stepena demokratizacije i transparetnosti u radu lokalne samouprave.

Projekat traje 24 meseca, a njegovu realizaciju podržava Olof Palme International Centre.

Preuzmite dokument: "Izveštaj o korišćenju voda, zaštiti voda i zaštiti od voda u Srbiji.zip"

Preuzmite dokument: "Izveštaj o stanju i mogućnostima za unapredjenje rada uprave.zip"

Preuzmite dokument: "Korišćenje energije, energija i javnost.pdf"

Preuzmite dokument: "Lokalni ekonomski razvoj - analiza stanja i mogucnosti.pdf"